> Пресс-центр > Статьи > Сетевой агент
Сетевой агент |
Виктор Тамаров: «Наше глобальное преимущество состоит в том, что мы строим объекты именно там, где нужно городу и инвесторам, и в сроки, которые им необходимы».
В 2008 году электроэнергетическая инфраструктура Петербурга пополнилась тремя новыми и двумя реконструированными подстанциями 110/10 кВ. Это результат активного участия в реализации программы модернизации городской электроэнергетики ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» (СПбЭС). Инжиниринговая компания, созданная администрацией города для управления и развития электросетевого имущества Санкт-Петербурга и последовательно расширяющая масштабы своей деятельности, стала заметным участником рынка. Выполненная в нынешнем году СПбЭС программа строительства и реконструкции объектов электроэнергетики превысила 6 млрд. рублей, в 2009 году она составит около 13 млрд. рублей (бюджетных и частных средств), в целом же намеченная на период до 2015 года инвестиционная программа оценивается сегодня в 52,5 млрд. рублей.
О взаимодействии компании с городом и инвесторами, исполнении намеченных планов и о значительном увеличении инвестиционной программы обозревателю «Эксперта С-3» рассказывает заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» Виктор Тамаров.
Приоритет предсказуемости
- Как обстоит дело с исполнением СПбЭС программы развития электроэнергетики, предусмотренной соглашением Чубайса - Матвиенко?
- В сфере ответственности СПбЭС по этому соглашению оказались четыре зоны вокруг подстанций 110/10 кВ, строящихся за счет бюджета Санкт-Петербурга. В этих зонах, помимо строительства под ключ подстанций, мы комплексно развиваем необходимую распределительную сеть. Введены уже четыре новых подстанции 110/10 кВ, строительство которых финансировалось из городского бюджета. Остальные включенные в программу подстанции (всего их 11) строятся за счет частных средств, то есть платы за технологическое присоединение, которую мы собираем с заявителей-абонентов. Наша инвестпрограмма, вошедшая в соглашение Чубайса - Матвиенко, сформирована на основе, во-первых, заявок города, учитывающих потребности в электроснабжении стратегически значимых зон развития (в том числе территорий, выставляемых на торги), а во-вторых, запросов широкого круга частных инвесторов.
Однако, еще до кризиса проанализировав заявки на технологические присоединения и поработав с потенциальными заявителями, мы пришли к выводу, что программа недостаточна. Поэтому в августе утверждена Перспективная программа развития СПбЭС на 2008-2015 годы, предусматривающая строительство 22 подстанций (включая семь бюджетных), а также реконструкцию с увеличением мощности четырех подстанций. В настоящее время объем инвестиций по этой программе оценивается в 52,5 млрд. рублей, из которых 42,6 млрд. составят средства СПбЭС.
- В результате корректировки программы изменились приоритеты, связанные с планами развития электроэнергетической инфраструктуры?
- Принципиально - нет, речь идет, прежде всего, об увеличении масштабов деятельности, востребованной как городом, так и частными инвесторами. Город изначально позиционировал СПбЭС как инжиниринговую компанию, уполномоченную создавать инфраструктуру - для электросетей - на территориях, где планируется стратегически значимое развитие. В качестве ОАО, 100% акций которого находится в собственности Петербурга, мы имеем право получать и осваивать бюджетные субсидии (в отличие от ОАО «Ленэнерго», хотя город и приобрел в компании блокирующий пакет). И, с позиции администрации Петербурга, наше глобальное преимущество состоит в том, что мы строим объекты именно там, где нужно городу и городским инвесторам, и в сроки, которые им необходимы.
Финансирование бюджетной составляющей нашей инвестпрограммы определено в бюджете города на трехлетнюю перспективу. В 2007 году на наши объекты выделялось 1,5 млрд. рублей, в нынешнем - 3,5 млрд., в следующем году финансирование достигнет 6,5 млрд. Впрочем, в дальнейшем, очевидно, бюджетные средства на строительство подстанций выделяться не будут. Если же говорить о сегодняшних приоритетах, то бюджет финансирует строительство главным образом тех подстанций, которые из-за дороговизны не могут окупаться за счет платы за присоединение.
В частности, введенные подстанции «Шушары» и «Тойота» решают задачу электроснабжения территории, где строятся предприятия автопрома, в следующем году будет сдана подстанция «Ниссан» в зоне «Каменка». В начале декабря в Красносельском районе запущена подстанция «369А», ориентированная в первую очередь на проект «Балтийская жемчужина», а также подстанция «Петродворец», необходимая для энергоснабжения особой экономической зоны «Нойдорф». Мощную подстанцию «Крестовская» город строит для развития Крестовского острова - она будет обеспечивать также потребности нового футбольного стадиона. В 2010 году планируется ввод подстанции «Коллонтай» - источника энергоснабжения, в частности, технопарка, создающегося на базе Санкт-Петербургского университета телекоммуникаций и связи им. Бонч-Бруевича.
Наконец, особый приоритет - подстанции, обеспечивающие надежное энергоснабжение центра города. Помимо запущенной еще в прошлом году 40-А на Рижском проспекте, СПбЭС ведет строительство еще двух подстанций, вводимых в 2009 и 2010 годах, - 109-А (во дворе РГПУ им. Герцена) и 101-А (на улице Чайковского, во дворе военного училища).
Алгоритм взаимопонимания
- Как выстраивается схема взаимоотношений СПбЭС с бизнесом, заинтересованным в строительстве подстанций?
- Инвестор, особенно крупный, сначала приходит в город и обговаривает в целом механизмы взаимоотношений со всеми городскими партнерами. И обычно город закрепляет ответственность за энергоснабжение стратегически значимых инвестиционных проектов за компанией СПбЭС, которой управляет на 100% и в надежности которой не сомневается. Затем мы уже предметно обсуждаем с инвестором, какой объем мощности ему необходим, в какие сроки, и обозначаем, во сколько это обойдется в конкретной зоне. Понятно, что на этапе проектно-изыскательских работ не требуется много денег. Но затем мы начинаем вкладываться в оборудование, в материалы, привлекаем строительно-монтажные организации, авансируя их работу. Мы подробно расписываем это инвестору и согласуем график платежей, стремясь по возможности идти ему навстречу. Разумеется, у нас должны быть средства, достаточные для ведения строительства, но при этом сроки расчетов мы отодвигаем ближе к завершению проекта, когда инвесторы начинают уже что-то продавать и у них появляются дополнительные деньги.
Однако мы всегда занимаем жесткую позицию, когда инвесторы выражают желание самостоятельно заняться строительством энергообъектов. У города в настоящее время выработаны четкие и стандартные требования, как должна выглядеть подстанция снаружи и из чего состоять изнутри, то же самое относится к распределительным сетям. Доминирующим фактором для города и, соответственно, для нас является надежность энергоснабжения. Если же инвестор строит непрофильный для себя объект, к тому же понимая, что затем он передаст его в собственность города, то появляется сильный соблазн сделать как можно дешевле, как-то сэкономить на качестве оборудования и работ.
- В какой мере финансовый кризис отразился на исполнении вашей инвестпрограммы?
- С бюджетным финансированием у нас все стабильно - в лице города мы имеем надежного партнера, четко соблюдающего обязательства. Что же касается инвесторов, то мы сейчас постоянно приглашаем их для бесед, чтобы уяснить, насколько хороши у них дела, готовы ли они идти по ранее подписанным договорам присоединения, планируют ли замораживать проекты и т.д. В принципе, особых сложностей нет.
Во-первых, наша задача - финансировать те стройки, которые уже начаты и которые нельзя завершить или заморозить. А во-вторых, необходимо четко понять, у кого из инвесторов переносятся сроки их проектов, и, соответственно, скорректировать графики наших работ. Все это делается совершенно спокойно, в «ручном» режиме. Благодаря индивидуальному подходу можно выйти из различных ситуаций. Допустим, в одной территориальной зоне при строительстве подстанции связаны друг с другом четыре инвестора: трое «дышат» нормально, а у четвертого - проблемы. И одно из возможных решений - трое договариваются с четвертым и разбирают его мощность, чтобы не сорвались сроки реализации вообще всех проектов...
В здравом духе
- Какие проблемы возникают сейчас во взаимоотношениях с поставщиками оборудования, проектировщиками и т.д.?
- На сегодня нет проблем с заказом оборудования (причем благодаря размещению в России производств ведущих зарубежных компаний уровень нашей локализации стремится к 100%). За исключением разве что сроков. И, конечно, определенные сложности вызывает то, что сейчас все поставщики электрооборудования работают только по стопроцентной предоплате - они «отжали» себе это условие на волне бума развития энергетики и пока не намерены отказываться. Мы же вынуждены проецировать этот фактор на наших клиентов - потребителей, ведь нам приходится сразу вкладывать большие деньги в комплект оборудования, которое еще через полгода поступит и начнет монтироваться.
Проектные мощности по-прежнему в дефиците, но постепенно ситуация исправляется. Многие крупные подрядчики, специализирующиеся на строительно-монтажных работах, замучившись работать с внешними организациями, стали развивать собственные проектные подразделения. Это оправдано и с той точки зрения, что «чужой» проектировщик не всегда прислушивается к мнению подрядчика, хотя зачастую его практический опыт подсказывает более правильные технические решения.
- Возможна ли экономия средств и времени, если использовать типовые проекты подстанций?
- Не всегда, к сожалению. Типовой проект имеет право на жизнь, когда мы строим подстанцию, условно говоря, в чистом поле, и у нас нет ограничений по конфигурации земельного участка и трассам приходящих и отходящих линий. Но не может быть речи о типовом проекте в такой ситуации, как, например, при строительстве подстанции 109-А во дворе Университета им. Герцена. Там не развернуться, и сложно определиться, ставить ли трансформаторы рядом или размещать их друг над другом.
Замечу, что в 2009 году мы планируем приобрести несколько мобильных модульных подстанций компании «А.Д.Д.». Эта инновационная разработка, успешный опыт применения которой уже есть в Петербурге, позволяет оперативно увеличивать мощности действующих подстанций, особенно во время их реконструкции, повышая надежность энергоснабжения, ускоренными темпами решать вопросы присоединения потребителей в условиях дефицита мощностей и т.д. Мобильные подстанции «А.Д.Д.», имеющие трансформаторы мощностью 25 МВА, компактны, удобны при установке и эксплуатации (так, они рассчитаны на два вида выходного напряжения - 6 и 10 кВ).
- Сколько времени уходит сейчас на строительство подстанций?
- Нормальный цикл должен быть, конечно, не менее двух лет. Но в последние несколько лет мы живем в условиях, когда не можем себе этого позволить. Обычно мы работаем «с колес», накладывая строительно-монтажные работы на проектирование, и, не дожидаясь финальной сдачи проекта, заказываем оборудование. Такая горячка чревата дополнительными расходами, необходимостью переделывать, дозаказывать оборудование и т.д. Вынужденный рекорд «Ленэнерго» - срок строительства подстанций «Лахта» и «Стрельна» ужали до года, но при этом вторую подстанцию после разрезания ленточки пришлось дорабатывать. Надеюсь, со следующего года ситуация все-таки выправится. По крайней мере, СПбЭС по всем объектам будет сначала вести проектирование, а затем приступать к строительно-монтажным работам. Пора заканчивать заниматься выполнением пятилеток за три года.
Журнал «Эксперт Северо-Запад», № 49, 15-21 декабря 2008
